中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法

    第一條 為促進(jìn)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展,保障中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名系統(tǒng)安全、可靠地運(yùn)行,規(guī)范中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名系統(tǒng)管理和域名注冊(cè)服務(wù),根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,參照國(guó)際上互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理準(zhǔn)則,制定本辦法。
    第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事域名注冊(cè)服務(wù)及相關(guān)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
    第三條 本辦法下列用語的含義是:
    (一)域名:是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上識(shí)別和定位計(jì)算機(jī)的層次結(jié)構(gòu)式的字符標(biāo)識(shí),與該計(jì)算機(jī)的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議(IP)地址相對(duì)應(yīng)。
    (二)中文域名:是指含有中文文字的域名。
    (三)域名根服務(wù)器:是指承擔(dān)域名體系中根節(jié)點(diǎn)功能的服務(wù)器。
    (四)域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu):是指承擔(dān)運(yùn)行、維護(hù)和管理域名根服務(wù)器的機(jī)構(gòu)。
    (五)頂級(jí)域名:是指域名體系中根節(jié)點(diǎn)下的第一級(jí)域的名稱。
    (六)域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu):是指承擔(dān)頂級(jí)域名系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)和管理工作的機(jī)構(gòu)。
    (七)域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu):是指受理域名注冊(cè)申請(qǐng),直接完成域名在國(guó)內(nèi)頂級(jí)域名數(shù)據(jù)庫中注冊(cè)、直接或間接完成域名在國(guó)外頂級(jí)域名數(shù)據(jù)庫中注冊(cè)的機(jī)構(gòu)。
    第四條 信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名的管理工作,主要職責(zé)是:
    (一)制定互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理的規(guī)章及政策;
    (二)制定國(guó)家(或地區(qū))頂級(jí)域名CN和中文域名體系;
    (三)管理在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)置并運(yùn)行域名根服務(wù)器(含鏡像服務(wù)器)的域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu);
    (四)管理在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)和域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu);
    (五)監(jiān)督管理域名注冊(cè)活動(dòng);
    (六)負(fù)責(zé)與域名有關(guān)的國(guó)際協(xié)調(diào)。
    第五條 任何組織或者個(gè)人不得采取任何手段妨礙中華人民共和國(guó)境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)域名系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

    第六條 我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的域名體系由信息產(chǎn)業(yè)部以公告形式予以公布。根據(jù)域名發(fā)展的實(shí)際情況,信息產(chǎn)業(yè)部可以對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的域名體系進(jìn)行調(diào)整,并發(fā)布更新公告。
    第七條 中文域名是我國(guó)域名體系的重要組成部分。信息產(chǎn)業(yè)部鼓勵(lì)和支持中文域名系統(tǒng)的技術(shù)研究和逐步推廣應(yīng)用。
    第八條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)置域名根服務(wù)器及設(shè)立域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)。
    第九條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置互聯(lián)網(wǎng)域名根服務(wù)器及設(shè)立域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
    (一)具有相應(yīng)的資金和專門人員;
    (二)具有保障域名根服務(wù)器安全可靠運(yùn)行的環(huán)境條件和技術(shù)能力; 
    (三)具有健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施;
    (四)符合互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展以及域名系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的需要;
    (五)符合國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定。
    第十條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置域名根服務(wù)器及設(shè)立域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu),應(yīng)向信息產(chǎn)業(yè)部提交以下書面申請(qǐng)材料:
    (一)申請(qǐng)單位的基本情況;
    (二)擬運(yùn)行維護(hù)的域名根服務(wù)器情況;
    (三)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方案;
    (四)網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)保障措施的證明。
    第十一條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)和域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)。
    第十二條 申請(qǐng)成為域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
    (一) 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)置頂級(jí)域名服務(wù)器(不含鏡像服務(wù)器),且相應(yīng)的頂級(jí)域名符合國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)域名體系和我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)域名體系;
    (二) 有與從事域名注冊(cè)有關(guān)活動(dòng)相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員; 
    (三) 有從事互聯(lián)網(wǎng)域名等相關(guān)服務(wù)的良好業(yè)績(jī)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn);
    (四) 有為用戶提供長(zhǎng)期服務(wù)的信譽(yù)或者能力;
    (五) 有業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃和相關(guān)技術(shù)方案;
    (六) 有健全的域名注冊(cè)服務(wù)監(jiān)督機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施;
    (七) 符合國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定。
    第十三條 申請(qǐng)成為域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)向信息產(chǎn)業(yè)部提交下列材料:
    (一)有關(guān)資金和人員的說明材料;
    (二)對(duì)境內(nèi)的頂級(jí)域名服務(wù)器實(shí)施有效管理的證明材料;
    (三)證明申請(qǐng)人信譽(yù)的材料;
    (四)業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃及相關(guān)技術(shù)方案;
    (五)域名注冊(cè)服務(wù)監(jiān)督機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)保障措施;
    (六)擬與域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽署的協(xié)議范本;
    (七)法定代表人簽署的遵守國(guó)家有關(guān)法律、政策和我國(guó)域名體系的承諾書。
    第十四條 從事域名注冊(cè)服務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
    (一)是依法設(shè)立的企業(yè)法人或事業(yè)法人;
    (二)注冊(cè)資金不得少于人民幣100萬元,在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)置有域名注冊(cè)服務(wù)系統(tǒng),且有專門從事域名注冊(cè)服務(wù)的技術(shù)人員和客戶服務(wù)人員;
    (三)有為用戶提供長(zhǎng)期服務(wù)的信譽(yù)或者能力;
    (四)有業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃及相關(guān)技術(shù)方案;
    (五)有健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施;
    (六)有健全的域名注冊(cè)服務(wù)退出機(jī)制;
    (七)符合國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定。
    第十五條 申請(qǐng)成為域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)向信息產(chǎn)業(yè)部提交以下書面材料: 
    (一)法人資格證明;
    (二)擬提供注冊(cè)服務(wù)的域名項(xiàng)目及技術(shù)人員、客戶服務(wù)人員的情況說明;
    (三)與相關(guān)域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)或境外的域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂的合作意向書或協(xié)議;
    (四)用戶服務(wù)協(xié)議范本;
    (五)業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃及相關(guān)技術(shù)方案;
    (六)網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)保障措施的證明;
    (七)證明申請(qǐng)人信譽(yù)的有關(guān)材料;
    (八)法定代表人簽署的遵守國(guó)家有關(guān)法律、政策的承諾書。
    第十六條 對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的,信息產(chǎn)業(yè)部應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人發(fā)出受理申請(qǐng)通知書;對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或在五日內(nèi)一次性書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)齊的全部?jī)?nèi)容;對(duì)不予受理的,應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具不予受理通知書,并說明理由。
    第十七條 信息產(chǎn)業(yè)部應(yīng)當(dāng)自發(fā)出受理申請(qǐng)通知書之日起二十個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作,作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。二十個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日,并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
    予以批準(zhǔn)的,出具批準(zhǔn)意見書;不予以批準(zhǔn)的,書面通知申請(qǐng)人并說明理由。
    第十八條 域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自覺遵守國(guó)家相關(guān)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章,保證域名系統(tǒng)安全、可靠地運(yùn)行,公平、合理地為域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供安全、方便的域名服務(wù)。
    無正當(dāng)理由,域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)不得擅自中斷域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的域名注冊(cè)服務(wù)。
    第十九條 域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自覺遵守國(guó)家相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章,公平、合理地為用戶提供域名注冊(cè)服務(wù)。
    域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得采用欺詐、脅迫等不正當(dāng)?shù)氖侄我�求用戶注�?cè)域名。  
    第二十條 域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱、地址、法定代表人等登記信息發(fā)生變更或者域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與其域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系發(fā)生變更或終止時(shí),域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在變更或終止后三十日內(nèi)報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部備案。
    第二十一條 域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配置必要的網(wǎng)絡(luò)和通信應(yīng)急設(shè)備,制定切實(shí)有效的網(wǎng)絡(luò)通信保障應(yīng)急預(yù)案,健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急制度。
因國(guó)家安全和處置緊急事件的需要,域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)和域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)服從信息產(chǎn)業(yè)部的統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào),遵守并執(zhí)行信息產(chǎn)業(yè)部的管理要求。
    第二十二條 信息產(chǎn)業(yè)部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)和域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,糾正監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

    第二十三條 域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的域名注冊(cè)實(shí)施細(xì)則,報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部備案后施行。
    第二十四條 域名注冊(cè)服務(wù)遵循“先申請(qǐng)先注冊(cè)”原則。
    第二十五條 為維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公眾利益,域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)部分保留字進(jìn)行必要保護(hù),報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部備案后施行。 
除前款規(guī)定外,域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)和注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得預(yù)留或變相預(yù)留域名。域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)和注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在提供域名注冊(cè)服務(wù)過程中不得代表任何實(shí)際或潛在的域名持有者。
    第二十六條 域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)和域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布域名注冊(cè)服務(wù)的內(nèi)容、時(shí)限、費(fèi)用,提供域名注冊(cè)信息的公共查詢服務(wù),保證域名注冊(cè)服務(wù)的質(zhì)量,并有義務(wù)向信息產(chǎn)業(yè)部提供域名注冊(cè)信息。
未經(jīng)用戶同意,域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)和域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得將域名注冊(cè)信息用于前款規(guī)定以外的其他用途,但國(guó)家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
    第二十七條 任何組織或個(gè)人注冊(cè)和使用的域名,不得含有下列內(nèi)容:
    (一)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
    (二)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
    (三)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
    (四)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
    (五)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
    (六)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
    (七)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
    (八)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
    (九)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
    第二十八條 域名注冊(cè)申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)提交真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的域名注冊(cè)信息,并與域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂用戶注冊(cè)協(xié)議。
    域名注冊(cè)完成后,域名注冊(cè)申請(qǐng)者即成為其注冊(cè)域名的持有者。
    第二十九條 域名持有者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章。
因持有或使用域名而侵害他人合法權(quán)益的責(zé)任,由域名持有者承擔(dān)。
    第三十條 注冊(cè)域名應(yīng)當(dāng)按期繳納域名運(yùn)行費(fèi)用。域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定具體的域名運(yùn)行費(fèi)用收費(fèi)辦法,并報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部備案。
    第三十一條 域名注冊(cè)信息發(fā)生變更的,域名持有者應(yīng)當(dāng)在變更后三十日內(nèi)向域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更注冊(cè)信息。
    第三十二條 域名持有者可以選擇和變更域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。域名持有者變更域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的,原域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)轉(zhuǎn)移域名持有者注冊(cè)信息的義務(wù)。
    無正當(dāng)理由,域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得阻止域名持有者變更域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
    第三十三條 域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立用戶投訴受理熱線或采取其他必要措施,及時(shí)處理用戶對(duì)域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出的意見;難以及時(shí)處理的,必須向用戶說明理由和相關(guān)處理時(shí)限。
    對(duì)于向域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)投訴沒有處理結(jié)果或?qū)μ幚斫Y(jié)果不滿意,或者對(duì)域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)的服務(wù)不滿意的,用戶或域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以向信息產(chǎn)業(yè)部提出申訴。
    第三十四條 已注冊(cè)的域名出現(xiàn)下外情形之一時(shí),原域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以注銷,并以書面形式通知域名持有者:
    (一)域名持有者或其代理人申請(qǐng)注銷域名的;
    (二)域名持有者提交的域名注冊(cè)信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的;
    (三)域名持有者未按照規(guī)定繳納相應(yīng)費(fèi)用的;
    (四)依據(jù)人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)或域名爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)作出的裁判,應(yīng)當(dāng)注銷的;
    (五)違反相關(guān)法律、行政法規(guī)及本辦法規(guī)定的。
    第三十五條 域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)和域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)有義務(wù)配合國(guó)家主管部門開展網(wǎng)站檢查工作,必要時(shí)按要求暫停或停止相關(guān)的域名解析服務(wù)。

    第三十六條 域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)可以指定中立的域名爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)解決域名爭(zhēng)議。
    第三十七條 任何人就已經(jīng)注冊(cè)或使用的域名向域名爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)提出投訴,并且符合域名爭(zhēng)議解決辦法規(guī)定的條件的,域名持有者應(yīng)當(dāng)參與域名爭(zhēng)議解決程序。
    第三十八條 域名爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)作出的裁決只涉及爭(zhēng)議域名持有者信息的變更。
域名爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)作出的裁決與人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁判不一致的,域名爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)的裁決服從于人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)生法律效力的裁判。
    第三十九條 域名爭(zhēng)議在人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)或域名爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)處理期間,域名持有者不得轉(zhuǎn)讓有爭(zhēng)議的域名,但域名受讓方以書面形式同意接受人民法院裁判、仲裁裁決或爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)裁決約束的除外。

    第四十條 違反本辦法第八條、第十一條的規(guī)定,未經(jīng)行政許可擅自設(shè)置域名根服務(wù)器或者設(shè)立域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)、擅自設(shè)立域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)和域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的,信息產(chǎn)業(yè)部應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第八十一條的規(guī)定,采取措施制止其開展業(yè)務(wù)或者提供服務(wù),并視情節(jié)輕重,予以警告或處三萬元以下罰款。 
    第四十一條 域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)超出批準(zhǔn)的項(xiàng)目范圍提供域名注冊(cè)服務(wù)的,由信息產(chǎn)業(yè)部責(zé)令限期改正;逾期不改正的,信息產(chǎn)業(yè)部應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第八十一條的規(guī)定,采取措施制止其提供超范圍的服務(wù),并視情節(jié)輕重,予以警告或處三萬元以下罰款。
    第四十二條 違反本辦法第五條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十五條、第二十六條、第三十二條、第三十五條規(guī)定的,由信息產(chǎn)業(yè)部責(zé)令限期改正,并視情節(jié)輕重,予以警告或處三萬元以下罰款。
    第四十三條 違反本辦法第二十七條的規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,由國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

    第四十四條 在本辦法施行前已經(jīng)開展互聯(lián)網(wǎng)域名注冊(cè)服務(wù)的域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)和域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起六十日內(nèi),到信息產(chǎn)業(yè)部辦理登記手續(xù)。
    第四十五條 本辦法自2004年12月20日起施行。2002年8月1日公布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》(信息產(chǎn)業(yè)部令第24號(hào))同時(shí)廢止。