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評論:中國互聯(lián)網(wǎng)存在壟斷嗎?

時間：2011年2月12日

    2011年伊始,北京市盈科律師事務所律師王俊林向國家工商行政管理總局遞交了《關于提請對百度進行反不正當競爭與反壟斷調(diào)查申請書》。事實上,這并不是有關中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“壟斷”的第一份調(diào)查申請書。去年11月,工商總局就收到了對騰訊進行反壟斷調(diào)查的申請,并首次就“騰訊涉嫌壟斷”征詢意見。

    中國互聯(lián)網(wǎng)是否存在壟斷?隨著中國互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展和行業(yè)大佬的崛起,這已日益成為互聯(lián)網(wǎng)領域的焦點話題,備受業(yè)界、學界和政府管理部門的關注。中國互聯(lián)網(wǎng)會否迎來反壟斷第一案?   (服務器托管)

　　互聯(lián)網(wǎng)大佬頻遭“壟斷”指責:談及頻遭“壟斷”指責的幾個互聯(lián)網(wǎng)大佬,百度和騰訊首當其沖。去年初,某期刊的一篇封面文章將騰訊拉到了“壟斷”前臺,而在下半年的“3Q大戰(zhàn)”中,騰訊做出讓用戶“二選一”的“艱難的決定”,更將其推上了“壟斷”的風口浪尖。相關人士指出,騰訊的QQ軟件在中國即時通訊市場已占近80%的市場份額,其“二選一”的行為正是利用了其市場支配地位,屬于惡意的壟斷行為。

　　有關百度的爭議也一直未停止,除備受非議的競價排名外,一些網(wǎng)站因不在百度投放廣告或和百度業(yè)務存在競爭關系而被封殺,都成為指責百度涉嫌“壟斷”的新依據(jù)。去年底,互動百科CEO潘海東更是在微博上發(fā)出“三問百度CEO李彥宏”,直言百度是“橫行霸道的網(wǎng)絡帝國”,批評其濫用市場支配地位。有許多實業(yè)企業(yè)家與潘海東有相同感受,他們認為自己被迫接受競價排名�！鞍俣鹊姆蓊~超過七成,太多中小企業(yè)都倚賴其帶來的流量,一旦排名降低,生意就大受影響。”

中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)存在壟斷行為嗎?

　　國家工商總局反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法局處長桑林在此前于中國人民大學舉行的“新經(jīng)濟條件下的中國反壟斷法實施國際學術研討會”就坦言,總局對此非常關注,也正在研究。但互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟非常復雜,跟一般實體經(jīng)濟有很大區(qū)別,對執(zhí)法機關提出更大挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)何在?

　　反壟斷法專家、中國社科院法學所研究員王曉曄認為,信息技術的快速發(fā)展使得一些新企業(yè)占市場支配地位的時間比較短,涉及到的知識產(chǎn)權比較多,對壟斷的認定有很多技術難題。

　　在研討會上,一些專家指出,互聯(lián)網(wǎng)區(qū)別于傳統(tǒng)制造業(yè),其是否濫用市場支配地位不能只考慮市場份額,而應綜合考慮市場門檻、技術標準等。上海交通大學法學院副院長王先林教授看來,互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)本身就帶有技術變化迅速且進入門檻較低等特點,這些都可能成為互聯(lián)網(wǎng)公司不具有市場支配地位的證據(jù)。中央財經(jīng)大學副教授吳韜表示,互聯(lián)網(wǎng)及高新技術領域是通過新技術對舊技術顛覆而實現(xiàn)革新的,企業(yè)的市場份額是可以通過市場的自我發(fā)展打破和調(diào)節(jié)的。

互聯(lián)網(wǎng)反壟斷,時代新課題

　　今年初,工信部發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息服務市場秩序監(jiān)督管理暫行辦法》,向社會各界征求意見,其中明確規(guī)定,互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者不得“無正當理由,擅自對其他經(jīng)營者提供的合法產(chǎn)品或服務實施不兼容”等。業(yè)內(nèi)人士表示,當前中國互聯(lián)網(wǎng)業(yè)離世界水平仍有相當差距,要促進其創(chuàng)新之路暢通,還需要各界共同努力,營造一個開放、平等、文明的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)環(huán)境�！靶枰O計出一套符合互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)背景的、考慮技術等因素的、公正公平的反壟斷體系;還要規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的競爭秩序并設計出一套公正的經(jīng)濟糾紛調(diào)解體系,并完善消費者權益保護體系等。”   (服務器租用價格)

　　此外,還需要強化行政規(guī)范管理。“政府要及時出手當好裁判,建立公信技術機構�！毙袠I(yè)主管部門應該以此為契機調(diào)整管理方式,制定相應的互聯(lián)網(wǎng)服務規(guī)范和業(yè)務的互聯(lián)互通標準,確保不同經(jīng)營者的同類產(chǎn)品和服務能夠?qū)崿F(xiàn)互通和相互可操作,防止處于支配地位的經(jīng)營者利用技術壁壘和用戶規(guī)模形成壟斷。

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