2011年伊始,北京市盈科律師事務(wù)所律師王俊林向國(guó)家工商行政管理總局遞交了《關(guān)于提請(qǐng)對(duì)百度進(jìn)行反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)與反壟斷調(diào)查申請(qǐng)書(shū)》。事實(shí)上,這并不是有關(guān)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“壟斷”的第一份調(diào)查申請(qǐng)書(shū)。去年11月,工商總局就收到了對(duì)騰訊進(jìn)行反壟斷調(diào)查的申請(qǐng),并首次就“騰訊涉嫌壟斷”征詢(xún)意見(jiàn)。

    中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)是否存在壟斷?隨著中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展和行業(yè)大佬的崛起,這已日益成為互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的焦點(diǎn)話(huà)題,備受業(yè)界、學(xué)界和政府管理部門(mén)的關(guān)注。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)會(huì)否迎來(lái)反壟斷第一案?   (服務(wù)器托管)

　　互聯(lián)網(wǎng)大佬頻遭“壟斷”指責(zé):談及頻遭“壟斷”指責(zé)的幾個(gè)互聯(lián)網(wǎng)大佬,百度和騰訊首當(dāng)其沖。去年初,某期刊的一篇封面文章將騰訊拉到了“壟斷”前臺(tái),而在下半年的“3Q大戰(zhàn)”中,騰訊做出讓用戶(hù)“二選一”的“艱難的決定”,更將其推上了“壟斷”的風(fēng)口浪尖。相關(guān)人士指出,騰訊的QQ軟件在中國(guó)即時(shí)通訊市場(chǎng)已占近80%的市場(chǎng)份額,其“二選一”的行為正是利用了其市場(chǎng)支配地位,屬于惡意的壟斷行為。

　　有關(guān)百度的爭(zhēng)議也一直未停止,除備受非議的競(jìng)價(jià)排名外,一些網(wǎng)站因不在百度投放廣告或和百度業(yè)務(wù)存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系而被封殺,都成為指責(zé)百度涉嫌“壟斷”的新依據(jù)。去年底,互動(dòng)百科CEO潘海東更是在微博上發(fā)出“三問(wèn)百度CEO李彥宏”,直言百度是“橫行霸道的網(wǎng)絡(luò)帝國(guó)”,批評(píng)其濫用市場(chǎng)支配地位。有許多實(shí)業(yè)企業(yè)家與潘海東有相同感受,他們認(rèn)為自己被迫接受競(jìng)價(jià)排名�！鞍俣鹊姆蓊~超過(guò)七成,太多中小企業(yè)都倚賴(lài)其帶來(lái)的流量,一旦排名降低,生意就大受影響。”

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)存在壟斷行為嗎?

　　國(guó)家工商總局反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局處長(zhǎng)桑林在此前于中國(guó)人民大學(xué)舉行的“新經(jīng)濟(jì)條件下的中國(guó)反壟斷法實(shí)施國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)”就坦言,總局對(duì)此非常關(guān)注,也正在研究。但互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)非常復(fù)雜,跟一般實(shí)體經(jīng)濟(jì)有很大區(qū)別,對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)提出更大挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)何在?

　　反壟斷法專(zhuān)家、中國(guó)社科院法學(xué)所研究員王曉曄認(rèn)為,信息技術(shù)的快速發(fā)展使得一些新企業(yè)占市場(chǎng)支配地位的時(shí)間比較短,涉及到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)比較多,對(duì)壟斷的認(rèn)定有很多技術(shù)難題。

　　在研討會(huì)上,一些專(zhuān)家指出,互聯(lián)網(wǎng)區(qū)別于傳統(tǒng)制造業(yè),其是否濫用市場(chǎng)支配地位不能只考慮市場(chǎng)份額,而應(yīng)綜合考慮市場(chǎng)門(mén)檻、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。上海交通大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)王先林教授看來(lái),互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)本身就帶有技術(shù)變化迅速且進(jìn)入門(mén)檻較低等特點(diǎn),這些都可能成為互聯(lián)網(wǎng)公司不具有市場(chǎng)支配地位的證據(jù)。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授吳韜表示,互聯(lián)網(wǎng)及高新技術(shù)領(lǐng)域是通過(guò)新技術(shù)對(duì)舊技術(shù)顛覆而實(shí)現(xiàn)革新的,企業(yè)的市場(chǎng)份額是可以通過(guò)市場(chǎng)的自我發(fā)展打破和調(diào)節(jié)的。

互聯(lián)網(wǎng)反壟斷,時(shí)代新課題

　　今年初,工信部發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)秩序監(jiān)督管理暫行辦法》,向社會(huì)各界征求意見(jiàn),其中明確規(guī)定,互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得“無(wú)正當(dāng)理由,擅自對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者提供的合法產(chǎn)品或服務(wù)實(shí)施不兼容”等。業(yè)內(nèi)人士表示,當(dāng)前中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)離世界水平仍有相當(dāng)差距,要促進(jìn)其創(chuàng)新之路暢通,還需要各界共同努力,營(yíng)造一個(gè)開(kāi)放、平等、文明的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)環(huán)境�！靶枰�設(shè)計(jì)出一套符合互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)背景的、考慮技術(shù)等因素的、公正公平的反壟斷體系;還要規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)秩序并設(shè)計(jì)出一套公正的經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解體系,并完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系等�！�   (服務(wù)器租用價(jià)格)

　　此外,還需要強(qiáng)化行政規(guī)范管理。“政府要及時(shí)出手當(dāng)好裁判,建立公信技術(shù)機(jī)構(gòu)�！毙袠I(yè)主管部門(mén)應(yīng)該以此為契機(jī)調(diào)整管理方式,制定相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)規(guī)范和業(yè)務(wù)的互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn),確保不同經(jīng)營(yíng)者的同類(lèi)產(chǎn)品和服務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)互通和相互可操作,防止處于支配地位的經(jīng)營(yíng)者利用技術(shù)壁壘和用戶(hù)規(guī)模形成壟斷。